祁县：贯彻两会精神，建设经济强县

 

祁县企业联合会名誉会长  李俊海

 

一、中共十九届五中全会精神

10月26日至29日，中共十九届五中全会于在京召开，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

（二）“十四五”、二○三五年目标

1．“十四五”六个主要目标

（1）经济发展取得新成效。实现经济持续健康发展，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。

（2）改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

（3）社会文明程度得到新提高。

（4）生态文明建设实现新进步。

（5）民生福祉达到新水平。

（6）国家治理效能得到新提升。

2．二○三五年九个远景目标

（1）我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。

（2）基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。

（3）基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。

（4）建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。

（5）广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

（6）形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。

（7）人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。

（8）平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。

（9）人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

（三）“十四五”时期遵循的五项原则

（1）坚持党的全面领导。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，只有坚持和完善党领导，才能为实现高质量发展提供根本保证。

（2）坚持以人民为中心。让人民过上好日子是我们党一切工作的出发点和落脚点，只有坚持人民主体地位，才能不断实现人民对美好生活的向往。

（3）坚持新发展理念。新发展理念是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，只有把新发展理念贯穿发展全过程，才能实现高质量的公平、持续、安全的发展。

（4）坚持深化改革开放。改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键，只有坚定不移推进改革、扩大开放，才能持续增强发展动力和活力。

（5）坚持系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法，只有坚持全国一盘棋，才能实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

（四）必须处理好五个关系

（1）处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。

（2）处理好政府和市场的关系，更好发挥我国制度优势。

（3）处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局。

（4）处理好发展和安全的关系。

（5）处理好战略和战术的关系，制定出一个高瞻远瞩、务实管用的规划建议。

（五）坚持十个理念

（1）坚持承前启后、继往开来的理念。

（2）坚持搞好第一个五年的理念。

（3）坚持“两步走”战略的理念。

（4）坚持“中国之治”的理念。

（5）坚持把自己的事情办好的理念。

（6）坚持树立底线思维，善于在危机中育先机的理念。

（7）坚持以定性表述为主、蕴含定量的方式量化目标的理念。

（8）坚持安全是发展的前提，发展是安全的保障的理念。

（9）坚持“人民至上、生命至上”的理念。

（10）坚持“扎实推动共同富裕”的理念。

（六）三个“新发展”

新发展阶段、新发展理念、新发展格局。

（1）全面把握新发展阶段。新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。

（2）全面贯彻新发展理念。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”

（3）着力构建新发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，是提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。

（七）十个关键词

（1）办好自己的事。办好自己的事，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，应对挑战，奋勇前进。

（2）科技自立自强。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，完善科技创新体制机制。

（3）有效市场和有为政府。建设高标准市场体系，加快转变政府职能。

（4）新型工农城乡关系。优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

（5）国家文化软实力。提高国家文化软实力，坚定文化自信。提高社会文明程度，健全现代文化产业体系。

（6）人与自然和谐共生的现代化。坚持绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，全面提高资源利用效率。

（7）更高水平开放型经济新体制。依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。

（8）共建共治共享的社会治理制度。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，加强和创新社会治理。

（9）更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，确保国家经济安全，保障人民生命安全。

（10）坚持党的全面领导。必须坚持党的全面领导，推进两岸关系和平发展和祖国统一，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。

（八）五个新提法

（1）新成果：勾画“十四五”发展蓝图。

（2）新论断：我国发展仍然处于重要战略机遇期。

（3）新机遇：善于在危机中育新机、于变局中开新局。

（4）新目标：国力强、人民富、底气足。

（5）新部署：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

（九）中国将发生10个巨变

（1）宏观政策主基调从“供给侧改革”转向“双循环”。

（2）放开三胎，逐步取消计划生育。

（3）自贸区遍及全国所有省市区。

（4）北方将进入十万买套房时代。

（5）中国前十大城市迎来大变局。中国前十大城市当中，北方将只剩下北京一根独苗，这是真正的百年未有之大变局。它宣告了自明清开始，经济重心南移的历史性终章。

（6）地方钱袋子变大。地方财政支出占全国的比例却从70%蹿升到85%，这一比例已经保持了9年。

（7）农村用地可以自由入市买卖。

（8）降低刑事责任年龄将进入立法准备。

（9）楼市调控机遇窗口将在2025年前后放开。中国社科院预估，调控的机遇窗口将在2025年前后关闭，一是城镇化放缓。2025年常住人口城市化率68.6%，农村人口向城市转移将逐步放缓。二是人均住房缺口变小。按照目前每年人均增加1平方米的速度，2025年可实现“一人一间”和人均住房面积45平方米的目标。三是旧城改造在2025年基本结束。因此，中国房地产增长的拐点将在2025年左右出现，进入存量主导的时代。

（10）地产大佬不再登顶中国首富。过去十多年里，房地产、互联网是诞生亿万富豪最多的两个领域。如今国内外的形势越发复杂，楼市绝不能再堆生出泡沫来。所以，房地产曾经的支柱产业地位将成为过去，房地产商就别想再当商界首富了。

 

二、中央经济工作会议精神

12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行，习近平总书记作重要讲话，部署了2021年经济工作。主要精神是：

一个总基调：稳中求进；

一个主题：高质量发展；

一条主线：供给侧结构性改革；

一个动力：改革创新；

一个目的：满足人民日益增长的美好生活需要；

一个观念：系统观念。

2021年八项重点任务：

一是强化国家战略科技力量。1．要发挥科技创新组织者的作用，坚持需求导向，确定创新方向；2．要发挥新型举国体制优势；3．要制定基础研究方案；4．要发挥企业主体作用；5．要加强国防科技交流合作；6．要加强国内人才培养；7．要完善激励机制和评价机制；8．要规范科技伦理。

二是增强产业链供应链自主可控能力。

三是坚持扩大内需这个战略基点。最根本的是促进就业，推进共同富裕。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要大力发展数字经济，要扩大制造设备更新和技术改造投资。城市更新，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。

四是全面推进改革开放。激发各类市场主体活力，放宽市场准入，营造市场化法治化、国际化营商环境。

五是解决好种子和耕地问题。保障粮食安全。

六是强化反垄断和防止资本无序扩张。

七是解决好大城市住房突出问题。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，要高度重视保障性租赁住房建设，完善长租房政策。

八是做好碳达峰、碳中和工作。2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和。完善能源消费双控制度，打好污染防治攻坚战，开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。

 

三、抓好八项工作重点是建设祁县经济强县的关键

1．祁县目前的经济发展现状

从近10年来四大指标看祁县经济发展：

说明：1．一般公共预算收入指标2011、2012年为一般预算收入，2013年至今

为一般公共预算收入；

      2．农村居民人均可支配收入指标2011年为农村居民人均现金收入，2012、

2013年为农民人均纯收入，2014年至今为农村居民人均可支配收入。

2011年—2019年，我县GDP由49.2亿元达到89亿元，财政收入由4.3亿元到达9亿元，一般公共预算收入由1.86亿元达到5.11亿元，居民人均可支配收入由18878元达到34537元，农民人均可支配收入由8660元达到18830元。

其中：GDP、财政总收入、城镇居民人均收入基本翻番，农村居民人均收入达2.2倍，一般公共预算收入达2.8倍。

就一般公共预算收入而言，2011年，祁县1.8亿元，太谷县2.5亿元，平遥县4.2亿元；到2019年，祁县5.1亿元，太谷县6.5亿元，平遥县7.8亿元，增幅最快的为祁县，超太谷县指日可待。

2．今后五年祁县工作应从八个方面重点突破

（1）农业，重抓股田、基地，主抓牛、梨、镇。

根据中央振兴乡村战略的指示，农村的出路一是股田制。贯彻市委“五地一产”入市改革（“五地”是集体非承包耕地、非承包林地、经营性建设用地、四荒地、宅基地，“一产”是指经营性资产），走股田制之路；依据毛泽东主席指出的“农业的根本出路在于机械化”与农村改革专家费孝通先生提出的“土地逐步向种田能手手中转移”的思路，依托专业合作社，走土地入股、大面积大机械耕作之路。二是建基地。围绕全省十大农业产业集群部署，依托当地农业特产，打造祁县酥梨、蔬菜两大基地，重点做大做强酥梨基地与蔬菜基地，真正做到太原市的“厨房”。

走林果兴农之路，在具体产业发展上要主抓牛、梨、镇三项工作：

牛业发展：借去年中国全国十三届牛业大会的东风，以“三晋养牛第一县”的品牌，兴牛业、走牛道、发牛财，在目前16.4万头的基础上，以规模化、标准化、产业化、园区化为方向，构建现代养牛业产业体系。“十四五”期末预计出栏达到20万头，在2025年农业人口保留10万的基础上实现人均两头牛目标，达到“祁县牛、牛天下”的格局。

梨业发展：以“中国酥梨之乡”的品牌，在目前15万亩的基础上再增5万亩，实现人均两亩梨的格局。

镇域发展：认真贯彻中央1号文件“振兴乡村战略”精神，主抓“三园一镇”工程，充分发挥我县农、林、牧、果、加、吃、住、行、游、购农村农业发展的十大优势，农业优势执牛耳，林业优势全国先进县，牛业优势三晋养牛第一县，果业优势中国酥梨之乡，加工业优势山西省食品隆起带，吃的优势是太原厨房，住的优势是太原近邻，行的优势是四通八达、交通枢纽，游的优势有三个国家品牌，购的优势是物流集散地。“三园”是田园生产、田园生活、田园生态，得天独厚；“一镇”是“金祁县”人类生态宜住区，以典型引路与点线面结合为抓手，建成全国首批特色区域的新型城镇。

（2）工业，重抓园区、集团，主抓玻、食、运、建四大产业。

依据省委“转型为纲，项目为王”的思路，我县工业发展主要走园区集约化之路。县委提出的“43221”目标，建设三园是白酒产业园、新材料产业园、中通物流园，二区就是全省一流开发区、一带一路产业合作区。园区现有入区企业77户，园区建设已实现了三纵三横一园的格局，面积由原来的5平方公里规划为50平方公里。2019年税收实现2.55亿元。今年在建项目21个，总投资50亿元。入区企业要求达到100户以上。

根据我县产业特色，集中抓好10大产业集团的发展，发展方向为组建祁玻集团、大华集团、宏艺集团、碳素集团、白酒集团、粮油集团、肉蛋集团、水泵集团、运输集团、建筑集团。

重抓玻、食、运、建四大产业。

玻璃产业是我县的国字号品牌产业，借前年首届玻璃器皿节的东风，我县38户玻璃企业，从业人员2万人，年产值21亿元，将在五大转型（劳动密集型向技术密集型、国际市场向国内市场、煤炭燃料向电气燃料、传统管理向科学管理、生产经营向创新运营转型）、五大品牌（名人品牌——随习主席、胡主席、李主席出访，国际会议品牌——产品用于G20峰会，县域品牌——中国玻璃器皿之都，驰名商标品牌——大华、宏艺、红海三个驰名商标，工匠品牌——中国工匠县级45个、国家级3个）、五大中心（全国玻检中心、研发中心、标准中心、世界交易中心、全国玻艺中心）的基础上，2025年产值实现50亿元目标。主要措施：一是打造三中——中国制造、中国工匠、中国创新；二是推进三品——中国品牌、中国品种、中国品质；三是实现三共——玻璃共同体、共享技术成果、共赢抱团取暖；四是举办玻节——年年举办；五是培育两家——企业家、慈善家，为2025年全县农民收入达到20亿元，占全县人均收入的60%以上；六是组建集团——38个企业将发展为三大集团（祁玻、大华、宏艺）。

食品产业抓隆起。食品产业是我县五大集聚区之首，是我县农业深加工的延伸，该产业的发展前提是五大优势，即：交通优势、农业优势、品牌优势、生态优势和加工优势。现状是已具有十大产业：一是酒业，白酒、啤酒企业10户，白酒年产值1.2亿元，税收0.8亿元；啤酒产量3万吨，税收0.6亿元；二是饮品企业共7户，年产值15.7亿元，税收4653万元，有统一、伊利、恒兴、今麦郎等国家企业；三是面粉、面点加工企业56户，年产值1.005亿元，有三晋面粉加工厂、光沂粮油厂、渊圣面粉厂等；四是香油加工企业21户，年产值0.756亿元；五是熟肉加工企业22户，年产值0.528亿元；六是鸡蛋加工企业7户，年产值1亿元；七是醋业3户，年产值1亿元；八是水产业4户，年产值700万元；九是生肉加工业，年宰生猪6万头，产值1亿元；十是豆制品加工业60户；全县食品企业共计190户，规划到2022年以上10个产业总产值将达到64.5亿元，实现税收6亿元。主要措施：一是组集团——组建粮油、酒业、肉蛋等三大集团；二是建园区——在10万亩白酒产业园的基础上，再建粮油工业园区、肉蛋奶加工园区；三是抓项目——主抓红星2亿元、燕京2亿元、统一4.3亿元、伊利1.5亿元、今麦郎2亿元、宏固0.4亿元、良友0.3亿元、恒兴0.3亿元、华祁0.9亿元、乔醋1.5亿元等十大项目的投产；四是创品牌——在“南有五粮液，北有六曲香”的品牌下，在伊利、统一、今麦郎、燕京、恒兴、乡巴佬、南北特、顾椿香油等9个驰名商标的基础上，再创祁公面、贾令熏肉、乔醋、麓台山泉、瓦屋香油、渊圣面粉等6个品牌，达到15个驰名商标。

运输产业抓税源。目前运输产业在全县产业中占居榜首，是富民强县产业，如何发挥73户运输企业和487户相关企业、6.1万人从业人员的现有产业优势，是当务之急。今后发展：一是集中散户组建大公司，走集团化之路；二是拓宽汽贸市场，在新建二手车市场的基础上，再建汽贸大市场；三是重点抓现有运输业的整顿，按每年运输营业额115.2亿元核算，抵扣后3%计税入库，年可征税3.4亿元，再加相关产业的税收，可达4亿元，而去年税收仅8028万元，这是重要税源。

建筑产业抓发展。根据中央1号文件精神，今后30年建筑业的发展方向是乡镇振兴。目前我县建筑产业正处于高峰期，前40年每年14～15万平方米的建筑量，近年来已达到年近150～200万平方米，过剩现象已显现，但房地产业因农转非的进程而能缓解。我县27万人口，因城市化的需求，要达到城市化人口70%，要达到18万人，目前城镇人口已有12万人，尚有6万人进镇的范围，下一步发展方向主要是集镇建设。我县现有15个房地产公司，去年纳税产业排名第二。因此，今后的发展一是走出去，进入周边大中城市发展；二是多元体，市政、路桥、园林、乡村，多资质运行；三是走科技创新之路，新型材料的应用，新技术、机械手的引进，精装修成品房的运行，都是发展的空间。

（3）商业，重抓网店、5G，主抓市场、物流、餐饮业发展。

祁县是晋商故里，经商是先祖营销的继承，针对我县得天独厚的交通优势，商业是振兴县域经济的主要产业之一。结合改革开放下的新趋势，我县商业发展要重视网店建设和5G应用，集中抓汽车市场、装饰建材市场、中药茶市场等专业较大型购物市场的培育和发展；与其相应配的物流业要针对太原南移，面对太原市需求的物流业也应对口建设，利用铁运和汽运的优势，规划建设好新的物流园，为太原市、晋中市物流服务。

结合旅游业的兴起，餐饮业已到了非抓不可的时候，随着人民对生活水平的要求提高，较高标准的三—五星级宾馆也需重点规划建设，以适应新兴旅游业发展的需要。

（4）旅游业，重抓古城、茶都，主抓古城改造、乡村三日游、新型旅游产品开发。

充分发挥我县名城、名街、名院的品牌，延伸旅游业发展产业链，开创城、乡、山旅游景点（一城两院、一沟两山、一乡两河九大景区），开创乡村三日游线路，开创旅游产品市场，重抓古城、茶都两大重点是振兴旅游业的关键。

古城开发：习总书记指出，历史文化遗产不可再生，要始终把保护放在第一位，不能过渡商业化。我县是历史文化名城，在目前两院的基础上，依次开发古城、九沟、乡游、两山为新景区。首先集中力量，在保护第一的原则上，把古城游热起来。古城内古民宅千处，全国罕见。古城开发要学习《人民日报》提出的“正定之路”，从一城一楼抓起，1983年习总书记在正定任县委书记时主抓南城墙、六层观景楼。我县也应主抓东北城墙、丹枫阁两项重点，振兴古城旅游业。

要抓住省委、省政府推动全省药茶产业发展的重大机遇，打造祁县古城“中国茶文化旅游第一城”的品牌，全面打造中国茶文化第一城，启动茶道博物馆、药茶一条街建设。

开创乡村三日游：习总书记说：中国要富，农村必须富。利用我县自然优势，在发展特色农业、现化农业、绿色农业的基础上，做好生态游、民俗游，开展祁县三日游。由北线、南线抓起，以“八园八村”为重点，以北线贾令古驿站、南线郜山文化旅游区为突破口，先把一日游搞起来，循序渐进，由点到面，达到三日游。三日游核心是“住”字，要想三日游必须留客住，上世纪八十年代我县旅游规划六字方针为“游、购、娱、吃、住、行”，从由看（景）到停（吃），由停到住，发展旅游。但四十年来“住”字未解决。要做到游客住，必须有住的吸引，目前只能从一是住古城享受明清特色，二是住乡村享受农家乐，但农家乐已普遍，因此必须打造“养生居”，以郜北、九沟为主，推出“长寿村”、“避暑山庄”等品牌才能做到吸引，从避暑山庄着手、吸引大中城市为着眼点来解决休闲养生住的问题。

开创旅游产品市场关键是产品的特色，地方名吃：面、饼、肉；玻璃产品，精品、礼品、工艺品、珍藏品等，使县委、县政府推出的打造五大集聚区之一的旅游集聚区落到实处。

（5）文化，主抓“三祖”、“二剧”两大重点。

祁县是历史文化名城，历史悠久，近代晋商文化、当代名城文化。祁县名人辈出，进入《辞海》、《辞源》的近300位，有一祁三王三温一罗一渠一乔十大名人之称，而更令人振奋的是中国历史上20位有雅号的诗人中，祁县有四位，即：诗杰王勃、诗佛王维、诗韵温庭筠、诗塞王之涣。更重要的是竟有三大鼻祖在祁，一是唐代诗画鼻祖王维，他诗中有画、画中有诗，称为山水画之祖；二是唐代词派鼻祖温庭筠，史称“花间鼻祖”，与李商隐齐名，称唐代温李；三是元代章回小说鼻祖罗贯中，他结著的《水浒传》、专著的《三国演义》分章叙事、分回标目，每回独立、全书统一，话说开始、分解结尾，半文半白、口语方言，开创了益于群众易读易懂小说的先河，称为“章回小说鼻祖”。这三大鼻祖的历史，是我们祁县文化史的骄傲，更是振兴我县文化产业的重要资源、重大财富。我县还是祁太秧歌的发源地，也是晋剧振兴的始发地，为此，振兴文化产业，目前抓好剧团的重组与剧院的新建是当务之急。当然，我县现存的古建文化、晋商文化、书法文化、饮食文化、武术文化、剪纸文化、戏曲文化、诗词文化都等进一步完善。

（6）教育，要注重素质、幼教、成教。

素质教育核心是人的全面发展，是思想道德素质、文化素质、科学素质和身体心理素质四方面的辨证统一、协调发展，文化素质是其中的重要组成部分，因此我们一定要从这四个方面全面抓起，培养学生正确的人生观、价值观。

结合我县实际，幼教工作应引起高度重视，全县近6万青少年，在校生（小学—高中）4万人，2万幼儿。但公办幼儿园少，私立幼儿园较多，应正式在编制500多名幼儿教师仅有150名是正式教师，幼师队伍确需加强。成人教育也是当务之急，我县职业中学教育和农民工培训基地发展不错，但离社会实际需求仍有差距，尤其是工业产业技工教育，都需要用新的科技知识去教育农民、教育工人，增长信息时代新型农业、新型工业发展的新技工。

（7）城乡，重抓集镇与乡村两大建设。

城乡建设目前已进入精细化管理时代。习总书记视察兰州后提出，“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，城市管理应该像绣花一样精细，既要善于用现代科技管理手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。”做到“城市是人民的城市，人民城市为人民。”

城市建设主要是古城建设，古城要修旧如旧，建新如故。建设要合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展之路，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，为人民创造更加幸福的美好生活。城市的智能化水平是城市发展水平与核心竞争力的生要体现，习总书记在浙江考察时强调：运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明、更智慧一些，是推动城市治理的必由之路。呈现转型提升、创新发展、提供示范、带动乡村的综合效能，在发展中应注重：一是要有效缓解工业化、城镇化过程中出现交通拥堵、环境污染、资源短缺、安全隐患等城市病；二是要推动医疗、交通、物流、金融、通信、环保等领域的转型升级；三是要全面推动物联网、云计算、移动互联网、大智能、大数据等方面的创新创业，推动智慧城市建设上新台阶。使我县的城市建设在智能城市建设上、在古城与新城结合与协调发展上走出一条新路来。

乡村建设是要以基础设施为先行，以路、水、电、林、房、讯、网、气、车九字为重点，在改水改厕、村容村貌、安居兴业上下功夫，初步实现农村城市化。

（8）社会，重抓民生与健康。

民生问题关乎社会治乱与政权兴亡，“国以民为本，民以食为天”是我国古代朴素的民本思想。民生首先是一个政治层面问题，其目的是让人民群众过上幸福生活，安居乐业。民生问题就是与百姓密切相关的问题，主要表现在衣食住行、养老、医疗、子女教育。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入是民生之源，社保是民生之安。

我县民生问题与全国相比，在全国属前列，去年全县民生投入累计达到16亿元，同比增长7.8％，占一般公共预算支出77.6％。城乡面貌焕然一新，山、水、园、林、路、讯、网、气、车综合治理显著，村通路、户通讯、家有水、夜有灯、乡有园、户有房、人有机、煤改电、家有车，九字大变化，城乡一体化，13公里两丰线开工建设。目前，两河治理29公里；城区绿化增加15万平方米，绿化面积达587万平方米；城市垃圾无害处理率100％；1000名农民培训技能提升；1600名学生入住新职中，连续两年本科达线突破千人大关；新增就业3910人，社保参保人数、基金征缴全部超额完成任务；农民人均可支配收入达18830元，超全国人均水平3830元。

打造“健康祁县”是社会层面的又一关键。我县近年来开展的“九健”活动，即教育部门抓“健操”、社区村委抓“健身”、社会组织抓“健舞”、瑜伽组织抓“健美”社会团体抓“健游”、卫计部门抓“健教”防疫部门抓“健防”、综合部门抓“健业”、食品部门抓“健食”已轰轰烈烈、红红火火开展了起来，全县人均寿命已超国家养老目标平均77.3岁，达到78岁。环境优美、宜居宜业、健康长寿、美丽祁县已基本实现。

以上八项工作的重点是振兴祁县、建设强县的初步设想建议，只要我们认真贯彻习总书记的重要讲话，认真落实省委、省政府建设山西综改示范区的总体思路，在县委、县政府的正确领导下，在全县人民的齐心协力下，祁县的明天一定会更美好。

总体来看，今天讲了三个部分，五中全会的重点是“双目标”、“双循环”，明年全国经济工作重点是“双措施（六稳、六保）”、“八重点”，未来我县经济发展重点是“双任务（经济、民生）”、“八方面”。

祁县最大优势是：政通人和，人杰地灵；交通发达，物产丰富；生态优良，地肥水美；结构合理，加工创汇；晋商精神，诚实经营。这五大优势，决定了我县经济在市场经济运行中，一定会稳扎稳打，稳步发展，稳中有进，稳超领先。深信用5到10年的时间，达到20亿元财政收入初步目标定能实现，一定能进入全省强县。

 

 

 

 

 

 

 

李 俊 海

2020年12月23日